По просьбе читателей
У нас в Усть - Абаканском районе по-прежнему сохраняется нездоровая обстановка по поводу непомерно высоких тарифов на услуги ЖКХ. Знаем, что у нас работала правительственная комиссия. Но что именно она обнаружила, неизвестно, так как в районной газете идут только комментарии итогов ее работы и людям внушают, что эта комиссия полностью оправдывает незаконные действия районной администрации, снова обвиняя население в срыве подготовки к зиме. Очень просим дать в газете текст докладной записки, ее выводы.
А.Никифорова, Л. Василенко, Л. Юрова и другие
Председателю Правительства республики Хакасия А.И. Лебедю
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
Во исполнение распоряжения Председателя правительства республики Хакасия от 08.06.2005 г. № 85-рп рабочей группой проведена проверка обоснованности заявлений и жалоб жителей поселка Усть - Абакан и Усть - Абаканского района по проблемам жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам, изложенным в депутатском запросе депутата Верховного Совета республики Хакасия от избирательного округа № 33 В.В. Рябчевского.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
I. Социальная напряженность между администрацией муниципального образования и населением района вызвана увеличением администрацией тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и признанием судебными инстанциями распоряжения, которыми утверждены эти тарифы, противоречащим законодательству и не подлежащим исполнению. Глава администрации Котельников А.В. вместо того, чтобы оперативно отреагировать на протест прокуратуры и поправить ситуацию, вступил в затяжные судебные процессы, в связи с чем принятие экономически обоснованных тарифов затянулось на полтора года.
В настоящее время имеются прецеденты частичного взыскания задолженности населения за поставленные услуги в судебном порядке по тарифам, действовавшим до 01.03.2003г. Удовлетворено 11 судебных исков на сумму 85 тыс. руб.
На основании изложенного необходимо предложить администрации:
- прекратить судебные тяжбы по оспариванию нормативных правовых актов местного самоуправления и активизировать работу по взысканию в судебном порядке задолженности с граждан, отказывающихся оплатить предоставленные услуги по тарифам, действовавшим до 01.03.2003 г.
- опубликовать в местной печати информацию по исковым заявлениям о взыскании задолженности с населения решенным в пользу муниципалитета.
- для исключения социальной напряженности населения администрации муниципального образования Усть - Абаканский район необходимо придерживаться положений федерального законодательства по вопросам ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства (утверждение тарифов один раз в год до принятия бюджета на очередной финансовый год с проведением обязательной независимой экспертизы).
2. Факты, допускаемые со стороны теплоснабжающих организаций в ограничении подачи тепловой энергии, не соответствующей требованиям нормативной литературы «график качественного регулирования температур воды в системах отопления», а также не проведение промывки внутридомовых теплосетей обслуживающими жилищный фонд предприятиями накануне начала отопительного сезона и недостаточный контроль со стороны Усть - Абаканского МУ «Служба Заказчика ЖКХ» послужили причиной перебоев в обеспечении теплом жилых массивов п. Усть - Абакан, с. Зеленое, пос. Расцвет и Тепличный.
Для урегулирования данной проблемы администрацией муниципального образования необходимо совместно со службами и предприятиями ЖКХ района навести элементарный порядок по обозначенным вопросам.
Одной из основных причин образования задолженности перед ОАО «Мибиэкс» являются нераспределенные услуги, т.е. часть услуг не предъявляется потребителям, которые ложатся непосредственно на убытки МУП «Служба Заказчика ЖКХ Усть - Абаканского района». Так в 2004г. из предъявленных ОАО «Мибиэкс» 29516,9 Гкал тепловой энергии нераспределенными оказались 2026,8 Гкал или 6,7% на сумму 486,5 тыс. руб. (без учета НДС), за 4 месяца текущего года 17452,2 Гкал и 2944,7 Гкал соответственно 16,7 % на сумму 759,9 тыс. руб. (без НДС). Всего за текущий год осталось нераспределенных услуг (теплоэнергия, вода, стоки) на сумму 2061 тыс. руб.
В свою очередь нераспределенные услуги по теплоснабжению возникают в основном из-за отсутствия тарифа на транспортировку тепловой энергии по сетям п. Гидролизный, т.е. не учтены потери тепловой энергии. Нераспределенные услуги по водоснабжению возникают в связи с большими потерями и несанкционированным разбором воды.
Для решения этого вопроса в части теплоснабжения необходимо утвердить в Государственном комитете по тарифам республики Хакасия тариф на транспортировку тепловой энергии по сетям от ОАО «Мибиэкс» до поселка Гидролизный, т.к. средства на содержание данной теплотрассы не собираются с потребителей и не оплачиваются потери. В части недопотребления необходимо урегулировать вопросы несанкционированного водоразбора и оплаты потребителями полученных услуг.
4. По сложившейся традиции поставка воды для полива садово – огородных участков, расположенных в санитарной зоне завода, производилась ОАО «Мибиэкс» как правило без оплаты услуг потребителями. В настоящий момент руководство завода, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, поставило вопрос об оплате этих услуг, чем и было вызвано недовольство жителей, привыкших пользоваться водой бесплатно.
Для урегулирования сложившейся ситуации считаем необходимым рекомендовать владельцам садово-огородных участков зарегистрироваться в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и решать проблемы, стоящие перед товариществами в соответствии с Гражданским Кодексом РФ путем включения гражданско-правовых договоров.
5. В целях улучшения ситуации в курируемых сферах малого предпринимательства рекомендовать администрации муниципального образования Усть - Абаканский район:
- пересмотреть имеющиеся и разработать недостающие нормативные документы по регулированию курируемых отраслей;
- проанализировать в соответствии с действующим законодательством документы, представленные предпринимателями С.А Пашининой и М.М. Ивантеевым на предмет обоснованного отказа или выдачи согласия администрации на получение лицензии розничной продажи алкогольной продукции;
- обратить внимание на то, что в районе отсутствует нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность малого предпринимательства на муниципальном уровне, нет муниципальной программы поддержки предпринимательства и, как следствие, не развиты или полностью отсутствуют некоторые виды предпринимательской деятельности.
Министр по градостроительной и жилищной политике республики Хакасия, руководитель рабочей группы В.П. Романюк.